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阜阳融入“长三角”意味着什么

摘要:   长江三角洲城市群作为中国区域经济最具活力、对外开放程度最高、创新能力最强的城市群之一,长三角周边地区的不少城市接轨上海融入长三角的意愿强烈,都想在国家战略中寻求自身发展的新机遇。    根据国家新 ...


  长江三角洲城市群作为中国区域经济最具活力、对外开放程度最高、创新能力最强的城市群之一,长三角周边地区的不少城市接轨上海融入长三角的意愿强烈,都想在国家战略中寻求自身发展的新机遇。
  
  根据国家新一轮发展规划,阜阳被定位为国家中部地区重要的综合交通枢纽、皖豫省际区域性中心城市、中原地区重要新兴制造业基地和能源基地等。特别是阜阳融入长三角、高铁全覆盖,让这座有着悠久历史的城市,迎来了新的重大历史机遇。


  长三角的探索
  
  如何通过区域协调发展,协同推进城市群建设,从而使长三角成为带动我国经济发展和改革开放的龙头,近四十年来有关各方一直进行着一体化的探索:
  
  早在1982年,国务院就决定建立上海经济区,包括当时的苏锡常和杭嘉湖等地。
  
  1997年,长江三角洲城市经济协调会正式成立,首批成员包括长三角15个城市。
  
  2005年12月,首次长三角两省一市主要领导座谈会在浙江杭州召开。2008年,长三角地区主要领导座谈会“扩容”,安徽省领导应邀出席会议。
  
  2016年,国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》,安徽合肥、芜湖等8个城市正式纳入。
  
  2018年初,由三省一市联合组建的长三角区域合作办公室在上海挂牌成立,《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》随之发布。
  
  升为国家战略之后,长三角一体化真正按下了“快进键”。这块经济总量约占全国四分之一,年研发经费支出和有效发明专利数约占全国三分之一,进出口总额、外商直接投资、对外投资约占全国三分之一的开放热土,迎来了国家政策的高度聚焦。
  
  今年5月,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。会议指出,长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用,要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,带动整个长江经济带和华东地区发展,形成高质量发展的区域集群。
  
  今年6月,推动长三角一体化发展领导小组全体会议在上海举行,深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话精神,全面贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,讨论审议有关文件,研究部署下一阶段重点工作。
  
  大局所需、大势所趋
  
  记者查阅公开文献资料发现,1992年我省学者程必定发文表示,沪苏浙皖四省市应充分运用计划调节和市场调节的杠杆,在城市作为区域经济一体化的生长点之外,还要发展跨地区、跨行业的企业群体或企业集团。相比中心城市的打造,企业群更值得重点培育,以推动经济一体化发展。
  
  南京大学教授刘志彪也有类似观点。他在2014年发表的一篇论文中提出,要把企业作为推进区域经济一体化的主体。
  
  长三角经济发达、创新资源集聚,区域一体化程度较高,有条件率先创新驱动转型升级发展,建立现代化经济体系。统计数据显示,长三角面积占全国不到1/26,常住人口占全国约1/6,经济总量占全国约1/4。因此,长三角周边地区的很多城市,融入长三角的意愿强烈。
  
  全国发展的强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地——根据中央赋予的“一极三区一高地”战略定位,长三角将在全国改革发展大局中扮演更重要的角色,担起更重要的使命。
  
  长三角一体化是大局所需、大势所趋,是中国对内对外开放的一步“先手棋”。穿行今天的长三角,三省一市推动一体化发展的意愿空前高涨,行动空前统一。
  
  江苏、浙江、安徽纷纷出台了落实规划纲要的实施方案。根据《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》,安徽紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,坚持上海龙头带动,联手苏浙,扬皖所长,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、绿色发展样板区,推动制造业高质量发展,推进城乡深度融合,建设长三角联通中西部的重要开放枢纽。
  
  随着铁路、机场、港口集群的建设完善,长三角世界级城市群呼之欲出。2018年全球百大集装箱港口中,长三角港口占据5席,上海港和宁波舟山港分列第一和第三位;2018年全球港口货物吞吐量前十大港口中,中国占据7席,长三角港口占据3席,宁波舟山港、上海港和苏州港分别位列第一、第二和第七位。 “未来,长三角各城市将各展所长、和而不同,打好全球竞争与合作的‘团体赛’。”长三角区域合作办公室有关负责人在接受新华社记者采访时表示。
  
  阜阳全方位融入长三角
  
  “国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的制定和实施,省委实施长三角区域一体化发展规划纲要行动计划、积极支持建设皖北承接产业转移集聚区,更明确了阜阳发展的新定位、新使命。”8月13日,副省长、市委书记杨光荣在市委书记领衔督办市政协“迎接高铁时代激发发展动能”重点提案办理协商会上强调,今年年底,我市将同时开通商合杭、郑阜两条高铁,实现市域全覆盖,这在我国高铁建设史上是不多见的,不仅极大地拉近阜阳与长三角地区、中原城市群的时空距离,还将进一步改变群众生活方式、凸显阜阳区域优势、加快产业转移进程、促进资源优化配置。我们一定要牢牢抓住大好机遇,全方位融入长三角,积极承接产业转移,借助高铁开通后的“同城效应”和“洼地效应”,引进投资、引进消费、留住消费,切实打造实力阜阳支撑下的大美阜阳。
  
  学术界专家学者,对阜阳融入长三角的机遇与挑战提出自己的见解。
  
  “融入长三角,高铁全覆盖,带给阜阳人最强烈的是思维冲击。”6月6日,区域经济专家、安徽省时代战略研究院院长程必定在市政协重点提案专家咨询会指出,高铁的开通,两三个小时到达上海,会让阜阳人从心理上缩短与发达地区之间的距离,阜阳人能接收到更多更现代的思维,从而去创新发展。
  
  《高铁对阜阳市发展影响及对策研究报告》指出,阜阳位于中国地理的南北分界线、东西梯次推进和南北融合的过渡地带,是长三角城市群和中原城市群交叠过渡地带。在长三角和中原经济区协调发展的格局中,阜阳将成为承接长三角区域产业和创新要素向中西部地区转移的桥头堡。随着中原城市群、长江三角洲城市群、淮河生态经济带等一系列国家级区域发展战略规划实施,地区间竞相发展、你追我赶的强度前所未有。高铁时代来临,地区间交往联系更加紧密,围绕市场、资源、人才、技术等方面,阜阳既面临长三角发达地区激烈的竞争,也面临皖北和中部兄弟地市你追我赶的竞争。阜阳经济继续保持高位增长,做大做强的任务十分艰巨。
  
  市政协常委、市发展改革委总工程师刘昌俊告诉记者,长三角一体化进程已迈开实质性步伐,融入长三角是大势所趋、难得机遇,也是重大考验,慢作为将失去话语权、处处被动。因此,阜阳等欠发达地区要主动作为、谋定而动,借助高铁全覆盖契机,集中精力推动创新发展。“欠发达地区创新发展不易,按部就班跟在别人后面创新更难。阜阳等欠发达地区要想高质量融入长三角必须创新发展。”
  
  颍州晚报记者 方松高 实习生 万建良


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本文作者
2020-2-26 10:36
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